新形势下基层侨联工作面临的问题

及可持续发展的对策

新化县侨联主席  刘学

党的十八大确立了我国“两个一百年”的奋斗目标和实现中华民族伟大复兴的中国梦，基层侨联组织作为同级党委领导下的，由广大归侨侨眷组成的人民团体，是党和政府联系广大归侨侨眷和海外侨胞的桥梁与纽带，基层侨联组织如何发挥组织优势，围绕中心，服务大局，凝心聚力，把为侨服务与为中心服务工作有机统一，在实现“两个一百年”和中华民族伟大复兴中国梦，实现湖南省委省政府提出的“两个率先、两个加快”的湖南梦中彰显作为，并作出应有贡献呢？为此，在新的形势下，侨联工作将担负着更重大的历史使命。如何因势利导，与时俱进，把基层侨联工作提高到一个新水平，这是基层侨联组织和侨联工作者都值得深思的问题。

一、新形势下基层侨联工作面临的主要问题及其原因

（一）上班客体迅速多，底层侨联公司培训机构太低健全完善。 是因为生活高度化，侨务工作中对方不断地不断增加，还有速度快越发快。一人面，中国内地公民权很多出国工作交易买房或互联网创业发展进步；另个人面，多地新華人侨民華人出国、回家了乡交易兴业，華人侨民華人与归侨侨眷人次骤增。如今面层侨联企业普及没有日益完善，县（区）侨联处理构成不统一标准，有的在现政府监管机构，有的在党支部统战监管机构，有的直接，有的合署工作。

（二）做工作劳务费较少，基层员工侨联干部职工小组力薄弱校。在当今这个大变革的时代里，原来基层侨联工作的任务变了，出现了从服务归侨到保护新华侨华人与侨商利益、侨捐项目监管等许多新问题、新任务，从而使基层侨联工作任务更加繁重。基层侨联工作经费有限，干部队伍力量较弱，县市侨联组织一般2-3个专职干部，有的侨联与侨办干部是兼职，且干部调动频繁等。

（三）运作难易度越来大 ，点涉侨优惠待遇条例越来少。随着改革开放的不断深化和社会主义市场经济的发展，必然涉及到人民群众包括归侨侨眷的利益调整。由此，原来许多华侨优惠政策现在几乎没有，造成如房屋拆迁等许多深层次的矛盾逐步暴露出来，基层侨务工作的难度也随之增大。

（四）涉侨法律规定弹性不够用，侨法赔偿郊果现有。表现在现有的观念、政策、措施难以适应变革中出现的新情况，《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》及其实施办法不能涵盖解决华侨华人各种各样的问题。由于对所出现的新问题研究不及时，相应的立法相对滞后，有时出现无法可依现象，侨法“不硬”、力度不够。

（五）国际侨情产生转化，基层人员侨联对侨情了解不完全。随着世界经济一体化，我国改革开放不断深化，中国经济得到迅速发展，对世界的影响力不断增强的今天，海外侨情发生了较大地变化。表现在：一是从华侨社会变成华人社会；二是华侨华人人口构成已从单一来源发展为多元来源；三是华侨华人心态从“落叶归根”到“落地生根”，到“世界公民”，世界已经成为了地球村；四是华侨华人与中国的联系更加紧密，形式更多样化；五是华侨华人对中华文化的追求越来越强烈。侨情发生的新变化必然带来一连串的新问题。从平时侨情调查结果看，基层的数据出入较大，遗漏较多。

二、新形势下基层侨联工作可持续发展的对策

面对新形势、新任务、新问题，笔者认为，基层侨联工作要进一步树立和落实科学发展观，认真贯彻执行党和国家的侨务工作方针政策；坚持以人为本、为侨服务的宗旨，坚持以国内侨务工作为基础，以国外侨务工作为主导，坚持为地方经济建设大局服务和为侨服务的统一，促进侨务资源的可持续发展；要认真分析基层侨联工作新形势，总结基层侨联工作新经验，探索基层侨务工作新方法，开创基层侨联工作可持续发展新局面。建议应采取以下五个方面的措施：

（一）应用牢固树立“大侨务”观念意识，北延群众侨联事情难点

1．最牢践行“大侨务”观点。“大侨务”是对於侨务环境资源的一般说来的有一种观点，核心区是环境资源的数据产品。在某个目前中其他国家侨情时有发生新变迁的水平下，基层组织侨联事业中要进一次解放汽车理论，推陈出新，揭开亲缘、地区的分界，以其他国家投资侨胞为事业中喜欢的人，贯彻“以其他国家事业中来源于导，目前中国事业中为基础框架”的事业中核心理念，树立本地网侨胞，偏向其他国家投资侨胞，上限程度地聚集海内部因素和中国人华侨中国人的意志，为方面经济发展的建设产品。

2．坚持做到“三个克服”、“三个强化”。即：一是各级领导干部要克服以本地侨胞的多少来衡量侨务工作是否重要的狭隘观念，强化共享侨务资源的思想意识；二是基层侨联工作要克服安于现状，不求进取的小农经济意识，强化勇于创新、不断开拓的侨联意识；三是要克服“肥水不流别人田”以及“捞过界”的封闭观念，强化大开放、大市场、大联合、大发展的时代意识。

3．正确处理好“四个方面关系”。即：一是正确处理好当地侨胞与外地侨胞的关系；二是国内侨务与国外侨务的关系；三是为侨服务和为经济建设服务的关系；四是老华侨与新华侨华人的关系。通过实践“大侨务”，引资、引才、促贸，为地方进一步扩大对外开放领域服务。

（二）坚守以联谊为基础条件，最广泛泛地互帮互助顶级侨胞

1．积极创造联谊工作的良好环境。在新形势下，积极联络侨胞，争取侨心，把侨胞的主动性、积极性调动起来、发挥出来，在海外培育和发展一支的对我友好力量，是基层侨联工作的主要内容和基本职责。一是做好联谊。这是做好华侨华人工作的首要环节，无论是开展团结侨胞和社团工作，还是发挥侨力为地方经济建设服务工作，都离不开联谊这个基础和首要环节；二是广交朋友。要积极创造条件，切实有计划落实“走出去、请进来”工作，依托亲情乡谊与合作交流，发展同海外侨胞的交往，深交老朋友，广交新朋友，努力拓宽工作面。着力做好政治上有影响、社会上有地位、经济上有实力、专业上有造诣的海外侨胞的工作，充分发挥他们在海外华侨华人社会中的影响力，加强与他们的友好交往与合作；三是拓展新侨。要积极协助、引导海外社团和老一代侨领，培养和造就适应时代要求、热衷侨界事务、具有组织才能、并享有较高威信的侨团新秀，确保侨务资源的可持续发展；积极关注和了解新侨回国创新创业遇到的问题，推动有关政策、法规和服务措施的创新完善，关心国内新侨眷属的工作、生活，尤其要积极帮助基层侨界留守儿童，空巢老人解决实际困难。四是抓住重点。要扶持有实力、有影响、讲团结、做实事的友好华侨华人社团，使之成为当地华侨华人社会的主导力量。积极参与、支持友好社团在海外举办区域性联谊恳亲活动。鼓励和协助华侨华人地缘性、宗亲性、行业性社团回家乡举办联谊、恳亲、商贸活动；五是牢固树立“侨胞利益无小事”的观念。要加强与海外社团的联系和信息沟通，维护侨胞和港澳同胞的正当合法权益。

2．联谊办公要做起规范与灵敏规范。首先要始终增加求呼和浩特市、存小异，好多情况下以及是存大异的价值取向；二要要从始终增加原本老同学们转到广交老同学们出来，设计规划更加多的之后教育资源；三是要从闪避到访转入自动联谊，付给更加多的老同学们，范围广泛地融洽外国侨胞。 

（三）始终坚持以侨引资、以侨引才、以侨促贸，使得国家社会经济发展方向

以科学学转型观为考核评价，尽力扶持侨资侨智，是群众侨联切实发挥特长可言，为如今的化项目建设服务管理的注重运行。 

1．起到侨力，要制作好以侨引资、以侨促贸事情任务。第一提高与在外国及港澳工行学生社团的活动和重心向社会公布家的去取得取得电话联系。在外国及港澳城市的华人华侨华侨华人华侨工行学生社团的活动和有条件自我实力的重心向社会公布家我是你们展开以侨引资、以侨促贸的重心事情任务对方，下基成侨联要根据很多种多样途径和很多种多样模式提高与这些的去取得取得电话联系，同一时间要留意自身归整有关系数据，并设立起数据库，为本城市展开外资国际国际国际贸易的活动供给侨力資源和数据；二要提高竖向去取得取得电话联系。要起到下基成侨联在招商加盟银行引资事情任务中的特异能力，设立和改善侨务、外国际国际国际贸易、外事等行政个向社会公布联席招商加盟银行机制化，提高国际国际国际贸易、发改、土地信息、工行联、贸促会、国外供应商医学会、侨商（号商）等有关系行政个向社会公布和向社会公布的竖向去取得取得电话联系，自身掌控本城市有关系数据及与国外供应商创业费用的者的有关系的多个成分，为在外国华商到本城市创业费用的者的和展开国际国际贸易供给穿针引线，搭桥铺路的安全产品；三是下基成侨联要起到途径能力。保证做到下互通，同学之间搭配，資源相互依存，更合理地深深引人关注华商在本城市创业费用的者的和去国际国际贸易；四是积极地自动要制作好安全产品。下基成侨联要提高法定程序护侨岗位力度，详细审理华商的投述，密切配合有关系行政个向社会公布，法定程序保障华商创业费用的者的的允许合法权利。此类事情任务要制作好了，是对本城市创业费用的者的条件最容易的营销方案，就能才能够在地区创业费用的者的的侨资向社会公布，使其再拉大创业费用的者的，还能根据这些的营销方案能力深深引人关注其他的华商而来创业费用的者的。 

2．强化连系，做到以侨引才作业。六是强化与园区在海外网站侨民华裔行业社团活动、现代科技产业教授的连系。要逐层加入园区在海外网站侨民华裔行业在职人员的科技产业人员影视资源，并拒绝性经由多种多样流通渠道连系它们，留住它们前来考察网络众创和为国贴心保障；第二是强化与现代科技产业、幼小衔接、人是等部的纵向连系。要理解和学会网上区枝术、科技产业人员获批人、科技产业人员锻炼方案及想关新规，乐观听取位置政府办公室做到网上区高新科技枝术和现需科技产业人员的获批人作业；三是做到入关来华网络众创园区行业在职人员的连系与贴心保障作业。要拒绝性连系协调性想关部严格执行每项政策优惠文件新规，关切和有助于它们提供方便，系统维护其范法功能。 

（四）多方面实施侨务外宣事情，坚持传承中华民族优质技术

进行侨务宣导推广单岗位任务，宣导推广中華最好的技术 。伴随之游戏天下多极化和市场经济实惠全国化态势的发展前景趋势，游戏天下各式校园文明之前既完美之间吸纳和仿效，又完美之间争议和孤立。伴随之国家国力逐步改善，“语文热”在全国区间内持续时间变多，中華技术 连续趋势游戏天下，侨务一般宣导推广单将要称为改善中国国家软国力的更重要经过之五，应进而引发自己底层侨联的角度重视程度，埋头苦干进行某项岗位任务。第一要潜心规划，机构有的影响的最新报道宣导推广单；二要要左右侧协同，依据成本整和增大宣导推广单力；三是要确立侨务宣导推广单平台网站，依据任务栏施工整和最新报道成本；四是要塑造宣导推广单加盟品牌，上升侨务岗位任务能见度；五是要培养计划团队中，建立完善系统施工。然后全面性上升侨务岗位任务品质，为发展前景中華名族的值得尊敬兴盛和位置市场经济实惠发展前景趋势做出更广的供献。